《企業(yè)安全生產(chǎn)風險公告六條規(guī)定》安監(jiān)總局第70號令及其解讀

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令

第70號

《企業(yè)安全生產(chǎn)風險公告六條規(guī)定》已經(jīng)2014年11月24日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

局長楊棟梁

 2014年12月10日

企業(yè)安全生產(chǎn)風險公告六條規(guī)定

    一、必須在企業(yè)醒目位置設置公告欄，在存在安全生產(chǎn)風險的崗位設置告知卡，分別標明本企業(yè)、本崗位主要危險危害因素、后果、事故預防及應急措施、報告電話等內(nèi)容。

    二、必須在重大危險源、存在嚴重職業(yè)病危害的場所設置明顯標志，標明風險內(nèi)容、危險程度、安全距離、防控辦法、應急措施等內(nèi)容。

    三、必須在有重大事故隱患和較大危險的場所和設施設備上設置明顯標志，標明治理責任、期限及應急措施。

    四、必須在工作崗位標明安全操作要點。

    五、必須及時向員工公開安全生產(chǎn)行政處罰決定、執(zhí)行情況和整改結果。

    六、必須及時更新安全生產(chǎn)風險公告內(nèi)容，建立檔案。

《企業(yè)安全生產(chǎn)風險公告六條規(guī)定》解讀

    《企業(yè)安全生產(chǎn)風險公告六條規(guī)定》已經(jīng)2014年11月24日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，并于12月10日以國家安全監(jiān)管總局令〔2014〕70號公布實施。

    一、制定頒布的必要性

    近年來，黨中央國務院對信息公開的要求越來越嚴，在政務信息公開方面要求“全面推進政務公開，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外”。而新修訂的《安全生產(chǎn)法》對企業(yè)安全生產(chǎn)風險信息公開作出了一系列要求�！镀髽I(yè)信息公示暫行條例》今年10月1日正式實施后，國家安全監(jiān)管總局局長楊棟梁對于企業(yè)安全生產(chǎn)風險信息公開作出了明確指示。

    企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體。近年來發(fā)生的一系列事故，尤其是江蘇昆山“8·2”特別重大爆炸事故充分說明，廣大群眾尤其是企業(yè)從業(yè)人員對于企業(yè)安全生產(chǎn)風險的了解與否與了解程度，直接關系到企業(yè)從業(yè)人員的生命財產(chǎn)安全。

    可以說，企業(yè)安全生產(chǎn)風險信息公開，是落實《安全生產(chǎn)法》、實行依法治安的要求，是強化群眾參與、完善安全生產(chǎn)監(jiān)督機制的要求，也是事故隱患排查治理、落實預防為主的要求。無論是從法律法規(guī)上還是從工作實踐中看，強化企業(yè)安全生產(chǎn)風險信息公開，勢在必行。

    二、主要內(nèi)容和法律依據(jù)

    《企業(yè)安全生產(chǎn)風險公告六條規(guī)定》共六條。

    （一）要求企業(yè)在醒目位置設置公告欄，在存在安全生產(chǎn)風險的崗位設置告知卡。

    通過設置公告欄，重點約束企業(yè)公告企業(yè)主要危險危害因素、后果等，讓進進出出企業(yè)的人員包括企業(yè)員工，對企業(yè)危險危害因素一目了然。通過設置告知卡，讓相關崗位上具體操作人員對自己崗位安全狀況了如指掌。

    以上兩條，在《安全生產(chǎn)法》等法規(guī)中都有明確規(guī)定�！栋踩�生產(chǎn)法》第四十一條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。”第五十條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施，有權對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。”

    《職業(yè)病防治法》第二十五條規(guī)定：“產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位，應當在醒目位置設置公告欄，公布有關職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結果。”。

    （二）關于第二條規(guī)定和第三條規(guī)定。

    第二條規(guī)定，必須在重大危險源、存在嚴重職業(yè)病危害的場所設置明顯標志。第三條規(guī)定，必須在有重大事故隱患和較大危險的場所和設施設備上設置明顯標志。在綜合考量相關法規(guī)的基礎上，我們將風險歸納為重大危險源、存在嚴重職業(yè)病危害的場所，有重大事故隱患和較大危險的場所和設施設備。不僅考慮到了企業(yè)自身安全，也考慮到了企業(yè)周邊的安全。

    《安全生產(chǎn)法》第三十二條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志。”第三十七條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當?shù)怯浗�檔，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。”

    《職業(yè)病防治法》第二十五條規(guī)定，“對產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應當在其醒目位置，設置警示標識和中文警示說明。警示說明應當載明產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預防以及應急救治措施等內(nèi)容。”

    （三）關于在工作崗位標明安全操作要點的要求。

    規(guī)定要求企業(yè)必須在工作崗位標明安全操作要點，是吸取了基層工作中行之有效的經(jīng)驗，將其上升到部門規(guī)章層面。

    （四）關于安全生產(chǎn)行政處罰信息的公開。

    監(jiān)管部門對企業(yè)安全生產(chǎn)行政處罰決定以及企業(yè)的執(zhí)行情況、整改結果，從某種層面上體現(xiàn)了企業(yè)安全生產(chǎn)方面存在的問題，反映了企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況。《企業(yè)信息公示暫行條例》明確要求企業(yè)公示受到行政處罰的信息。

    （五）關于更新公告內(nèi)容、建立檔案。

    新制定的《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定：“企業(yè)信息公示應當真實、及時”、“政府部門和企業(yè)分別對其公示信息的真實性、及時性負責”�！堵殬I(yè)病防治法》規(guī)定用人單位應當采取下列職業(yè)病防治管理措施，“建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護檔案”�！栋踩�生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位“對排查出的事故隱患，應當按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監(jiān)控治理”。